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台州职业技术学院党委强化责任担当,把巡视整改作为重大政治任务来抓,以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的举措、最严格的要求,从严从实做好巡视“后半篇文章”。一是提高政治站位,把握整改要求。省委巡视组反馈意见后,学校党委诚恳接受、照单全收、立行立改,先后6次进行专题研究,深入查摆问题,深刻剖析根源,一刻不停歇地推动整改落实。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了整改工作领导小组,制定整改方案,梳理形成135条具体整改措施,并逐条进行整改,确保整改工作落实到位。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。党委书记带头履行整改主责,加强督促指导,一级抓一级、层层抓落实,从源头上深入整改,从制度上不断完善,切实提高整改实效。
针对省委巡视组移交的问题线索,学校党委及时处置,已办结1件,办结率为100%。在巡视整改工作中,对违规违纪问题,立案3件、了结3件,给予党纪政务处分3人(开除党籍、开除公职1人,警告2人);组织处理2人(1人免职,1人调离岗位);诫勉9人,教育提醒41人;新制定制度28项,修订完善制度17项;清退违规资金24.12万元。
一、关于党的政治建设方面存在问题的整改情况
(一)坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委重大决策部署。一是完善理论学习制度。制定《教职工政治理论学习制度》(台职院党〔2019〕25号),定期不定期开展理论学习专项督查。二是成立高职教育研究所。深入开展高职教育研究,出台职教工作规划,实施《“双高计划”建设方案》(台职院党〔2019〕166号)。三是加强调查研究。建立领导干部联系机制,制定《关于加强领导干部深入基层联系学生工作的实施办法》。围绕“三大攻坚战”、防范化解重大风险、“三服务”等,提出贯彻落实的举措,确保中央、省委重大决策部署落地生根。
(二)加快推进学校内涵建设。一是全面提升社会服务能力。修订《横向课题管理办法》(台职院〔2018〕207号)、《创新成果奖励办法》(台职院〔2019〕84号)、《纵向科研项目管理办法》、《研究机构整合优化方案》和《研究机构量化考核与管理办法》等,打通堵点、简化流程,释放了政策红利。二是加强师资队伍建设。实施双师素质提升计划,修订《教师企业实践锻炼规定》(台职院〔2019〕80号)、《选送访问学者(工程师)管理办法》(台职院〔2019〕81 号)、《“双师型”教师资格认定办法》(台职院〔2019〕96号)等。三是加大高层次人才引培力度。修订《高层次人才引进工作实施办法》(台职党〔2019〕52号),改革专业技术职务评聘办法,进一步营造政策留人、事业留人、感情留人的良好氛围。四是缓解办学资源紧缺状况。连续向市政府报告,要求在校内再建造两幢产教融合大楼、两幢工匠大楼,争取尽快启动。
(三)不断完善学校治理体系。一是建立健全议事规则。制定并严格执行《中共台州职业技术学院委员会工作规则》(台职院党〔2019〕40号),进一步细化议事范围、规范议事流程、严格议事纪律。二是完善重大项目决策机制。制定《“三重一大”决策制度实施办法》(台职院党〔2019〕41号),提高科学决策、民主决策、规范决策水平。三是健全党总支领导下的院长负责制。出台《关于实施二级学院党总支领导下的院长负责制试点工作的意见》(台职院党〔2019〕58号),加大指导力度,推进试点工作。四是查处人文学院院长个人决定重大事项问题,并予以书面诫勉。
二、关于党的思想建设方面存在问题的整改情况
(一)进一步严肃党内政治生活。一是提高中心组学习质量。制定《党委理论中心组2019年学习计划》(台职院党〔2019〕8号),并按计划办好中心组学习会,将二级中心组理论学习工作纳入党建工作考核之中。二是高质量开好民主生活会。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,规范会前各环节,真刀真枪地开展批评与自我批评,违规占用出租公房的党委副书记在会上作了深刻检查。三是拓宽交流沟通渠道。制定《干部谈心谈话制度》(台职院党〔2019〕59号),进一步完善教代会、校主要领导“听取日”制度等,及时了解师生的思想动态,主动化解师生矛盾。
(二)进一步补齐思政工作短板。一是高度重视思政队伍建设。按照1:550的比例要求,配齐配强思政队伍,已增配辅导员6名,新招思政教师4名,加大思政教师的教育培训力度。二是开展课堂教学纪律教育。出台《关于加强和改进思想政治理论课教学工作的若干意见》(台职院党〔2019〕15号)、《人文社科学院“二级书记”约谈制度》(台职人文〔2017〕14号),进一步完善教学事故认定及处理办法,严肃课堂教学纪律,并将其列入新教师入职教育培训内容。三是高度重视师德师风建设。修订《绩效积分制考核办法》(台职院党〔2019〕23号),将师德师风教育作为教职工政治理论学习的必学内容,有计划地宣传优秀教师的先进事迹。四是推进“好三风”建设。深入调研学风情况,召开“好三风”建设师生座谈会和全校学风建设专题会议,制定《学风建设实施方案(试行)》(台职学〔2019〕11号),深化“三无课堂”建设,将学风规范、学业成绩作为学生重要的考核指标,开展常态化的检查和通报,营造良好的校风学风。五是严肃处理违纪行为。对在课堂上发表不当言论的人文学院教师按三级教学事故进行处理,并给予诫勉谈话;对违反考试纪律的信息学院、经贸学院两位老师按一级教学事故认定,并分别给予记过处分、警告处分。
(三)进一步落实意识形态工作责任制。一是压紧压实意识形态主体责任。学校党委每年召开全校意识形态工作专题会议,及时传达学习上级有关会议和文件精神,部署落实意识形态工作。二是加强督促检查。经常性开展意识形态责任制落实情况大检查,各党总支定期书面向党委报告意识形态工作情况,将校院两级领导班子成员履行意识形态工作职责情况纳入年度述职报告。
三、关于党的组织建设方面存在问题的整改情况
(一)规范执行干部选拔任用制度。一是不断完善选人用人制度。修订《干部队伍建设规划(2020-2025年)》(台职院党〔2019〕53号)、《中层干部考核办法》(台职院党〔2019〕55号),不断规范干部选任环节,提高选人用人科学化水平。二是严格执行干部任期制和轮岗交流制。制定《中层干部选拔任用工作实施办法》(台职院党〔2019〕54号),将轮岗交流与加强干部监督管理、优化干部调整配备及优秀年轻干部培养有效结合起来。及时调整中层干部,2018年1月和7月已进行了两次较为集中的调整,任职超过10年的工会副主席和教务处副处长已分别退出领导岗位或调整岗位。
(二)从严从紧加大干部日常监督。一是清理整治领导干部兼职。巡视组指出问题后,对5名兼职未取酬的现任和原任校领导进行兼职清理,要求原副院长将违规兼职取酬资金18万元退回浙江铂时教育科技有限公司,并向学校党委提供了相关凭证和本人承诺书。严格执行领导干部兼职审批和备案制度,开展全体中层干部的兼职情况排查。二是规范因私出国(境)管理。制定《教职工因私出国(境)管理规定》(台职党办〔2019〕10号),对证件进行集中管理,并在全校教职工大会上开展专题教育。成立专项调查组,严肃查处因私出国(境)管理混乱问题,依纪依规对履行职责不到位的原人事处处长予以诫勉;台州市委组织部决定对原党委委员、组织部长予以诫勉;给予应批未批擅自出国的2人党内警告处分,6人诫勉,33人批评教育。
(三)严格落实党建工作责任制。一是压紧压实党建工作责任。学校党委每年与各二级学院党总支(直属党支部)签订党建工作目标责任书。制定《党建工作考核办法》(台职院党〔2019〕56号)、《关于开展2019年度党组织书记抓党建工作述职评议考核的通知》(台职院党〔2019〕57号),开展党建工作述职评议和专项考核,对二级学院党总支(直属党支部)及其所属党支部的组织生活进行了专项督查。二是配齐配强党务干部队伍。按上级有关规定,逐步配齐党总支副书记和组织员,完善党建活动场所,不定期开展党务干部培训,不断提升党务干部的业务水平。三是加大高知识群体入党力度。学校党委明确将高知识群体发展加入中共党员工作列入“书记工程”,要求党总支书记主动上门做好思想引导、业务关怀、生活关心等工作,增强党组织的吸引力,并将此项工作作为二级学院党总支书记抓党建述职的重要内容。四是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实党的组织生活制度,以党支部为单位,每月相对固定时间召开支委会、党小组会和主题党日活动等。加大“双带头人”教师党支部书记的培育力度。
四、关于党的作风建设方面存在问题的整改情况
(一)严格执行中央八项规定精神。一是从严整改领导干部办公用房。清退原院长占用的办公用房,对巡视发现的两位主要领导的个人休息室进行整改,并在巡视整改专题民主生活会上作了自我批评。二是清退超标准发放津补贴。巡视组指出问题后,党政领导班子成员按实际在岗月数合计退回2018年奖励性绩效工资61197.92元。启动薪酬管理线上平台,严格执行绩效工资总量报批制度,规范学校津补贴发放。三是从严整改乱收费现象。针对学生多次反映的公寓热水计费不合理问题,已将相关计费表送至浙江省计量科学研究院检查,邀请学生代表参与日常的监督管理,优化和推广水电报修系统,做好设备的快速维修。对于床上用品购销过程中违规多收的资金80.1万元,因学生毕业多年无从清退,已全部捐赠给学校涌泉奖助基金,用于资助贫困学生。从2019年开始,床上用品按中标价销售,学生自愿购买。
(二)持续开展正风肃纪。一是开展专项整治行动。印发《关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》(台职院党〔2019〕47号)、《关于开展专项督查工作的实施办法》(台职院纪〔2019〕 5号),并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中整治形式主义、官僚主义行为。二是从严整治干部不担当不作为问题。修订《中层干部选拔任用工作实施办法》,对自动辞职的年轻干部,取消相应的待遇,形成鼓励干事创业的正确导向。积极开展校级担当作为干部典型宣传,通过激励鞭策、容错纠错、关心关爱、能上能下等多种方式,激励干部担当作为。
五、关于党的纪律建设方面存在问题的整改情况
(一)强化领导干部的教育管理。一是从严整治疗休养报销问题。院长主动清退违规报销经费5400元,并在专题民主生活会上作深刻检查。制定《关于组织2019年教职工疗休养活动的通知》(台职工〔2019〕13号),做好行前审查备案工作,严把财务报销关。二是从严整治违规占用租用公房问题。9名违规占用教工宿舍的教职工完成清退,收回的房产按台财行发〔2015〕108号文件规定交由招标中心对外招租。党委书记对违规占用出租公房的党委副书记进行了教育提醒,其本人也在专题民主生活会上作了深刻检查。三是从严整治个人事项报告不规范问题。对2015年-2018年间存在错报漏报现象的同志进行了诫勉谈话,其中党委委员、组织部长在专题民主生活会作出深刻检查、对另外5名干部进行了提醒谈话和批评教育。加强对个人事项报告的管理和监督,做好定期抽查和正科干部逢提必查工作。
(二)推动“两个责任”落到实处。一是建立健全长效机制。制定《关于落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《关于进一步完善廉政教育长效机制的意见》,从制度上加强防范。每季度召开一次全面从严治党专题会议,分析研判党风廉政建设和反腐败工作情况,切实落实“两个责任”。二是定期研判苗头性、倾向性问题。制定纪委《工作例会制度》(台职院纪〔2019〕 4号),进行定期分析研判。开展专项督查,做好廉政风险排查与防控工作,不断提高廉政风险防范能力。启动学校2013—2018年间200万元以下工程项目的专项审计。三是强化“一岗双责”意识。制定《关于落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(台职院党〔2019〕45号)、《2019年党风廉政建设责任清单》(台职院党〔2019〕48号),定期开展专项检查,要求班子成员对分管领域的党风廉政建设进行深入分析研究,按规定向学校党委报告年度个人落实“一岗双责”情况。党委书记对2018年无述廉内容的院长进行了教育谈话。
(三)加大执纪监督力度。一是制定专项督查制度。出台《专项督查工作实施办法》(台职院纪〔2019〕5号),结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,定期开展执纪监督检查与廉政风险点防控专项调研,找准学校存在的问题,加大整改力度。二是系统梳理办结信访件。对2013—2019年间信访件进行梳理,对转办信访件的办结情况进行跟踪核实,共办结40件,并按规范化要求,对这些信访件重新进行归档整理。出台《监督执纪工作规则》(台职院纪〔2019〕3号),不断规范完善问题线索管理、调查和处置等工作。就监督执纪不够严的问题,党委书记对纪委书记进行了教育谈话。
六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题的整改情况
(一)加大对重点领域、关键岗位监管力度。一是查处工程项目资金拨付不规范问题。彻查新疆班学生宿舍项目资金拨付到转包人个人账户的原因,原分管后勤工作的副院级领导作出深刻检查。二是加强工程项目招投标管理和监督。调整学校招标领导小组,成立招标中心,解决多头招标采购现状,建立健全物资采购和招投标制度。由招标中心通过公开招标,确定有资质的监理公司进行工程监管,对于无监理资格挂靠他人公司对工程实施监理的教师已作出书面说明,并调离建工学院。三是从严整治物资采购管理不力行为。对负责基建、设备采购项目的经办人作了岗位调整,更换了学校招标代理机构,党委书记对原分管采购工作的院领导进行了教育提醒。完成2013—2018年间学校教学仪器设备采购的内部审计工作,2020年底前完成对学校物资采购的内部审计。
(二)从严整治内部管理松懈现象。一是严肃处理违纪违法行为。巡视组发现问题后,立即组织专项调查组,对成教学院“王立峰案件”进行立案审查并依法移交相关部门,审查后给予王立峰开除党籍、开除公职,对原成教学院院长和现成教学院院长予以诫勉谈话。二是进一步规范财务管理。出台《内部学习培训管理制度》,通过常态化的培训学习,提高财务人员的业务水平。针对财务管理混乱问题,对财务处处长予以免职,对不适合财务岗位的人员进行调整。针对公款长期借用问题,建立逐笔销号制,已追回1笔共30000元,另有4笔借款涉及金额288584元,已启动法律途径催讨,计划今年12月底前完成。三是建立健全安保机制。修订保卫工作制度,2018年学校已投入70万元强化“三防”建设,经常性开展安全警示教育。对电脑被盗事件的相关责任人进行追责,对原建工学院实验中心主任、现任建工学院副院长和原保卫处处长进行教育提醒。
(三)严肃查处合作办学违规现象。一是全面核查汽车4S店项目。巡视组指出问题后,按照《校企合作协议书》有关规定,从金桥集团收回专业建设资金59.4万元,并严格按照协议定期收取。完善产教融合制度,制定《产教融合管理办法》,规范校企合作审批环节以及用房、用地、资金、合作期限等重大事项。二是做好驾校学费清退工作。全面理清驾校收费情况,对违规收取的经费予以清退,684名收费不一的学员中已退564人,另有120人因毕业等因素联系不上,未能及时清退,总计金额26050元。党委会已研究决定停办驾校,解聘驾校负责人,并启动驾校审计工作,待审计结束后进行资产评估,再报台州市公共资源交易平台进行公开拍卖。三是妥善处置成教违规招生事项。违规招收的学生均已修完全部课程离校。出台《继续教育对外合作管理办法》(台职院〔2019〕163号)、《函授教学点管理规定》,加强对本校教学点的管理、监督和考核,不断规范合作办学行为。
下一步,学校党委将继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视整改工作,进一步巩固整改成果,促进学校各项事业持续健康发展。一是增强政治自觉,进一步压实整改责任。坚持把巡视后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手,牢牢抓住“关键少数”,充分发挥分管领导、责任部门的作用,逐级传导整改压力,将各部门落实整改情况纳入年度考核。学校党委将加强对整改报结工作的组织领导,定期听取整改落实情况汇报,加强督促指导和重点协调,确保后续整改工作落实到位。二是坚持问题清零,进一步深化整改工作。继续按照《整改方案》制定的任务书、路线图、时间表,落实好各项整改措施。对尚未整改到位的问题,不断强化跟踪督办,持续抓好整改落实;对已整改到位的问题,适时组织“回头看”,坚决防止反弹回潮;对尚需长期整改的问题,坚持以钉钉子的精神,持续开展专项治理,确保所有问题见底清零。三是突出举一反三,进一步补齐工作短板。针对巡视反馈意见,深挖问题根源,总结经验教训,做到举一反三。深入开展“找差距、补短板、提效能”活动,坚持问题导向,加强建章立制,推进标本兼治,做到整改一个问题,完善一项制度,堵塞一个漏洞,着力解决制约学校发展的深层次问题。四是结合主题教育,进一步扩大整改成果。把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气抓好整改落实,用主题教育促进巡视整改,用巡视整改成果检验主题教育实效,并将其转化为推动学校跨越式高质量特色化发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0576-88656396;邮政信箱:浙江省台州市经济开发区学院路788号台州职业技术学院党政办,邮编:318000;电子邮箱:tzydzb@tzvtc.deu.cn。
中共台州职业技术学院委员会